从就业的角度看,房地产业的发展也直接促进了城镇就业。2003―2019年房地产业的城镇就业人数从120万人增长到510万人,年均增长速度为9.5%。同一时期,我国经济活动人口的年均增速为0.5%,而城镇就业人口总数的年均增速为3.45%。房地产业的就业增速远高于平均水平。房地产业的城镇就业人口占城镇单位就业人口的比例也随之增加,从2003年的1.1%上升到2019年的2.97%,增长接近两倍。尽管增速较快,但是由于房地产业的就业人口绝对数量较低,对国民经济整体而言,房地产业对就业的直接吸纳作用较为有限。
相对于其他行业,房地产业的就业人员所占比重相对较小,仅占所有城镇就业人口的2.70%。各行业中城镇就业人员占比最大的4个行业是制造业、建筑业、教育以及公共管理和社会组织。其中建筑业就业人口占比达15.71%,是吸纳就业的重要行业,房地产业与建筑业的联系非常紧密,房地产业的繁荣能大幅带动建筑业的就业人口增长。房地产业对国家财政收人也有巨大贡献。具体可以反映在税收和土地使用权出让收人两方面。
住房制度全面市场化以来,房地产业发展迅速,其上缴的税金也经历了大幅增长。国家税务总局公布的分行业税收收人数据显示,房地产业税收收入从2010年的0.69万亿元上升至2018年的2.45万亿元,在税收收人中的比例相应从2010年的8.9%上升到2018年的14.4%。房地产业税收收人占比与其在GDP中的份额(7.0%)相比,高出7.4个百分点。房地产业是仅次于制造业(32.22%)的第二大税收贡献产业,批发零售业(13.99%)排名第三。房地产企业的税金对财政的贡献程度也在增加,国家统计局数据显示,房地产企业经营税金及附加从1998年的139亿元上升到2019年的7421亿元,平均年复合增长率为20.86%。
房地产业对于地方财政的作用主要体现为国有土地使用权出让金。2010一2019年,土地出让金从2.8万亿元上升到7.1万亿元,年均复合增长率为10.8%。土地出让金与全国一般公共预算收人的比值在2010-2015年整体呈下降趋势,从33.9%下降到20.2%,2015年以后随着房地产市场新一轮的上涨行情,土地出让金占比回升,到2019年上升到37.1%。
地方政府财政收入对土地出让金的依赖较大。由于分税制改革后,中央回收了部分财权,地方政府的本级财政收人大幅减少,导致对财政收入的灵活支配能力不足。因此,收归地方政府的土地出让金成为地方政府财政收人的重要补充。土地出让金与地方政府本级财政收人的比值在2019年高达70%。